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  4月3日上午,省委宣传部召开全省商事制度改革暨商事环境评估新闻发布会,会上发布的《2018年湖北省商事环境评估报告》显示,2018年我省商事环境持续向好,商事环境评估总得分为87.98分,比2017年高出0.46分;市州商事环境评估得分排名前三位的依次为宜昌、武汉、咸宁。

  商事环境是营商环境的重要组成部分,主要指市场主体在商事登记环节的办结效率和便利度等。继2017年后,省市场监督管理局再次委托省社会科学院,对全省商事环境开展第三方评估。从“放、管、服”三个维度,评估研究各地企业开办环境、服务环境、信用环境,调查企业满意度,并分析改革中存在的“堵点”问题,提出有关对策建议,形成综合性评估研究报告。

  评估报告对全省17个市州的商事环境进行了排名,依次为宜昌、武汉、咸宁、天门、襄阳、荆州、潜江、恩施、黄石、孝感、黄冈、荆门、鄂州、仙桃、随州、十堰、神农架。其中,宜昌得分92.26分最高,武汉、咸宁紧跟其后,三市得分均超过了90分。

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  数据是否权威 结论有何变化 仍存哪些堵点

  三问《2018年商事环境评估报告》

  商事环境是如何评估的?新一轮评估有何创新?从评估看,还有哪些“堵点”需要疏解?就此,湖北日报全媒记者采访了课题组专家、省社科院经济研究所所长叶学平。

  问:评估报告数据从何而来?权威性如何?

  答:本次评估设立4个一级指标、12个二级指标、30个三级指标,构建了覆盖2018年全省商事制度改革重点任务的评估指标体系。本次评估综合采用问卷调查、实地调研、企业座谈、征集“堵点”问题、大数据分析等方法,数据和资料来源全面而广泛。调研中,评估组实地走访全省17个市州的商事服务窗口,与300余家企业进行了现场座谈,收回新开办企业(2018年9月以后开办)有效调查问卷1098份,收集有关问题和建议500余条,并依托大数据平台收集了11万余条市场监管方面的信息。

  问:与去年的首次商事环境评估相比,今年的报告有何变化?

  答:整体而言,2018年商事环境评估报告比2017年难度系数更大、含金量更高。2017年样本调查以问卷为主,2018年的评估实地走访了17个市州,且辅以多种调查方式,取样更扎实有效。

  调查指标体系,2018年的报告在原有基础上进行了优化完善,比如在开办环节的考核指标上把国家的考核指标全部纳入,不仅考核开办效率,还考核便利度等,对职能部门服务企业的要求越来越高。

  从报告结果而言,虽然评估的难度系数增加,但分数依然有所增长,说明我省商事环境持续向好,企业满意度超过90分印证了这一结论。

  市州整体排名略有变化,2018年前三位是宜昌、武汉、咸宁,而上年前三位则是武汉、荆门和襄阳。去年宜昌承担多项全国商事制度改革试点,从注册全程电子化到简易注销等,为宜昌大幅刷新商事环境奠定了基础。

  问:当前商事环境还存在哪些“堵点”?有何破“堵”建议?

  答:今年,评估组发起了征集商事制度改革“堵点”网络调查活动,赴各市州与企业座谈时,也尤其注意收集相关“堵点”问题。

  从调查结果看,比较突出的“堵点”包括:市场准入方面,“准入不准营”仍然存在,企业注销仍是难题;窗口服务力量不足,帮办导办服务不够;企业信用监管方面,一些地方信用信息公示不及时、“信息孤岛”依然存在等。

  打通这些“堵点”,关键在于深化改革。我省应当通过完善顶层设计、修改相关法规、降低准入门槛等,解决“准入不准营”这一老难题;应当通过提升服务理念、优化办事流程、强化技术运用等,提升服务效能;让市场监管对接降低市场准入门槛后产生的新情况、新问题,明确监管职责,推广大数据监管等新监管手段,提高监管效能,进一步优化营商环境。

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  晒晒商事环境成绩单

  根据《2018年湖北省商事环境评估报告》,四项主要指标呈现“两升两降”,即企业开办效率、企业服务环境得分提升,企业信用环境和企业满意度则略有下降。如何看待本次评估报告中的“分数”?最薄弱的环节在哪里?发布会上,省市场监管局副局长彭明方进行了解读。

  开办时间一年减半

  企业开办效率:87.15分

  世界银行对各国营商环境的评价,企业开办是其中的首要指标,它不仅反映商事登记的效率,更是降低市场准入门槛、提高政务服务水平的综合体现。在彭明方看来,企业开办时间缩短对我省优化营商环境具有重要意义,通过压缩企业开办时间能倒逼其他环节改革。

  评估组参照世界银行营商环境评价标准和国务院大督查调查方式,调查测算了各市州企业开办效率等指标。评估结果显示,2018年全省企业开办效率评估得分为87.15分,比2017年得分提高3.37分。各市州开办企业平均需要经过4.52个环节,耗时5.12个工作日,较上年的12.5天缩短5.12个工作日。提交申请材料10.09份,花费343.59元(公章刻制、复印打印),基本实现省政府压缩企业开办时间的阶段性目标,表明我省企业开办环境明显改善。其中襄阳、武汉、鄂州的企业开办效率居前三位。

  服务得分提升0.1

  企业服务环境:88.97分

  企业服务环境,显示政府职能部门对企业服务的优劣。评估结果显示,2018年我省得分88.97,较上年上升0.1分,表明我省在为企业提供商事服务方面继续保持较高水准。其中,登记服务得分为92.24分,印证我省推出的“四办”服务(马上办、网上办、就近办、一次办)等改革举措取得良好效果,企业登记注册更趋便捷。职能服务得分87.9分,说明企业在经营期间得到的咨询服务、信息服务及帮扶服务较多。

  信用环境“成绩下降”

  企业信用环境:84.38分

  此项指标既反映企业对信用的重视程度,也反映监管部门的履职效能。评估结果显示,全省以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管体系运行有序,但与其他主要指标相比,我省企业信用环境指标成绩稍弱,较上一年度减少4.67分,为84.38分,表明还需采取措施加强信用监管和失信惩戒,进一步提升企业信用水平。宜昌、潜江、武汉和天门得分超过90分,在全省企业信用环境建设上领先。

  获得感较强

  企业满意度:90.5分

  此项指标主要反映市场主体对商事制度改革的主观获得感、幸福感。调查结果显示,企业满意度得分90.5分,比上年略降1.61分,连续两年都在90分以上,表明企业对全省商事环境总体非常满意。其中,企业开办环境满意度得分为91.13分、企业服务环境满意度得分为91.92分、企业信用环境满意度得分89.94分,说明我省商事制度改革增强了企业的获得感。(张茜、李斌)

责任编辑:胡芳华